治理水污染

20个区（市）县全部参加，二级、三级支流亦将纳入考核

调查组组织对跨界考核断面进行水质监测；上游区县如果水质不达标，将被扣缴财政资金，补偿下游区县

根据要求，这一制度的基本内容和最终方案须经市政府批准后才能正式确定和实施。目前，相关方案已经上报市政府，有望在近期获批。

上游流进来的水还是达标的，流出去时却变成了超标的“污水”。处于上游的区县不注意保护水质，下游的区县叫苦不迭，却无计可施。今后，这一状况在成都将有望得以改变。因为区（市）县若再出现这一状况，或许就只有等着遭财政扣钱了。

昨日，成都商报记者从市环保局获悉，成都预计在明年比照省政府政策启动实施成都区（市）县层面的“跨界断面水质超标资金扣缴制度”，近日已完成了有关考核断面的首次试监测，制度实施的相关方案则已上报市政府待批。这是成都探索流域生态补偿机制的重要步骤。

分清流域污染责任

谁污染就扣谁的钱

江河大都要流过许多不同的行政区划，如何分清沿途各地区的污染责任一直是环境监管工作的难点之一。比如，流经四五个市州或区县的河流如果被污染，沿途各地难免会推卸污染责任。因此，有必要在河流流经的各地区设置入境和出境的水质监测断面，并根据各自污染的程度进行一定的经济处罚。

年10月，省政府出台了在岷江沱江流域试行跨界断面水质超标资金扣缴的制度。成都市也计划比照省政府制度设计，对岷江沱江流域县级跨界断面实行水质超标资金扣缴制度。

据了解，这一制度的基本思路是：给岷江和沱江流经各区县的入境和出境断面设定一个水质目标，每月组织对这些考核断面进行水质监测。如某区县入境断面达标，出境断面超标，则显然该区县对这条河流造成了污染，应予以资金扣缴，超标的程度越重则扣缴的资金越多。若入境水质超标，出境水质也超标，则根据出境的超标程度是否继续增大来决定是否扣缴及扣缴多少。以此类推。对于入境水质就超标，出境水质却实现达标的，则将给予一定奖励。

首次试监测完成

实施方案已上报待批

成都商报记者获悉，根据这一制度设计的基本原理，监测断面的设置和水质目标的确定是依据当前的实际水质状况和水质控制目标要求等综合确定。不过，与省上政策略有不同的是，省上只是对岷江和沱江流域涉及到的市州进行考核，而成都计划实施这一制度的范围更广，即20个区（市）县全部参加，包括二级、三级等支流亦将纳入考核。

11月中旬开始，成都市环境监测中心站和成都市城市排水监测站组成的现场调查组已经开始对成都市各区县岷江、沱江流域县级跨界断面进行踏勘，现场调查有关监测点位详细现状，同时进行水样采集。在综合考虑多种方案，充分征求区（市）县环保局及水务部门意见后，确定了跨界断面设置和监测指标选择方案，并于近日实施了首次试监测。

正式实施后，不控制污染造成水质超标的区（市）县政府，将被扣缴财政资金，为污染埋单。根据这一制度设计，扣缴的资金可用于对下游污染治理的补偿、水环境质量优于断面水质考核目标地区的工作奖励、考核断面水质监测补助和水质自动监测站建设和运行补助等方面的支出。

根据要求，这一制度的基本内容和最终方案须经市政府批准后才能正式确定和实施。目前，相关方案已经上报市政府，有望在近期获批。成都商报记者祝楚华